Abogados de derecho ambiental · Buenos Aires

Abogados de derecho ambiental en Argentina: habilitar, cumplir y defender

Raskovsky & Asociados asesora a empresas industriales, operadores de energía y desarrolladores en el cumplimiento de la normativa ambiental y en la defensa frente a reclamos administrativos y judiciales. Es un área donde el riesgo no se manifiesta como una multa: se manifiesta como una planta que no puede operar, una obra frenada por una medida cautelar o una operación de compra que se cae en el due diligence.

Nuestro trabajo apunta a que la empresa sepa exactamente qué le exige cada autoridad sobre cada sitio, y pueda demostrarlo cuando se lo pidan.

El marco: presupuestos mínimos y competencias que se superponen

La Constitución Nacional reconoce el derecho a un ambiente sano en su art. 41 y distribuye competencias: la Nación dicta las normas de presupuestos mínimos de protección y las provincias las complementan, conservando el dominio originario de sus recursos naturales. Sobre esa base opera la Ley 25.675 General del Ambiente, y encima de ella una capa provincial y otra municipal.

La consecuencia práctica es que una misma planta puede estar sujeta a tres marcos que no siempre dicen lo mismo ni vencen en las mismas fechas. El primer trabajo suele ser cartográfico: armar la matriz completa de obligaciones que efectivamente aplican a cada establecimiento, porque hasta que esa matriz no existe la empresa no sabe si está cumpliendo o no.

Habilitaciones y evaluación de impacto ambiental

Para instalar o ampliar un establecimiento suele exigirse un certificado de aptitud ambiental, con su procedimiento de evaluación de impacto según la actividad, la escala y la jurisdicción. En proyectos de cierta magnitud el procedimiento incluye instancias de participación pública, que conviene preparar en serio: son el punto donde con más frecuencia se traba un proyecto que venía bien encaminado.

Acompañamos el trámite desde la definición del encuadre —qué categoría de riesgo corresponde, qué estudio hace falta— hasta la obtención del permiso, coordinando con los consultores técnicos que elaboran los estudios. La experiencia dice que los proyectos no se demoran por el contenido técnico sino por el armado formal del expediente.

Residuos: donde se concentra el riesgo

Es el frente que más sanciones genera y el que más se subestima. Los puntos que revisamos:

• Encuadre del establecimiento como generador y su inscripción en el registro que corresponda
• Corriente de residuos: qué se genera efectivamente y cómo está declarado
• Habilitación de transportistas y operadores contratados, y su vigencia real
• Trazabilidad de los manifiestos y su archivo
• Almacenamiento transitorio en planta y sus condiciones
• Efluentes y vertidos, con sus permisos de descarga

Un dato que conviene tener presente: contratar a un tercero para el transporte o la disposición no traslada íntegramente la responsabilidad. Si el operador no está habilitado o desvía el residuo, la empresa generadora queda expuesta igual. Por eso el control documental de los proveedores es parte del cumplimiento, no un extra.

Seguro ambiental y responsabilidad por daño

La Ley 25.675 establece en su art. 22 la obligación de contratar un seguro con entidad suficiente para garantizar el financiamiento de la recomposición del daño para quienes realicen actividades riesgosas para el ambiente. Además de verificar si la obligación alcanza a la actividad, revisamos la póliza efectivamente contratada: es frecuente encontrar coberturas que no se corresponden con la operación real del sitio.

En materia de responsabilidad, el eje del régimen es la recomposición: quien causa un daño ambiental está obligado a restablecer las cosas al estado anterior, y solo cuando eso no es técnicamente factible entra la indemnización sustitutiva. Es una lógica distinta de la del daño patrimonial clásico y cambia por completo la estrategia de defensa. Intervenimos en reclamos de recomposición, amparos ambientales y acciones colectivas, y en la articulación con la cobertura del seguro.

Pasivos ambientales en operaciones

Comprar una planta es comprar su historia ambiental. En operaciones de M&A y de transferencia de establecimientos revisamos:

• Habilitaciones vigentes y su transferibilidad al comprador
• Sumarios, actas de inspección e intimaciones en trámite
• Historial de la actividad en el predio y posible contaminación del suelo
• Contratos con operadores de residuos y su regularidad
• Reclamos de vecinos o de organizaciones en curso

Los hallazgos se traducen en lo mismo que en cualquier otra materia: ajuste de precio, garantías específicas del vendedor, retención de parte del pago o condiciones previas al cierre. La diferencia es que el pasivo ambiental puede aparecer muchos años después y no siempre se extingue con el cambio de titular.

Cómo trabajamos

El expediente lo lleva un socio, en coordinación con los consultores técnicos de cada proyecto. Para operaciones en la cuenca neuquina trabajamos junto a nuestro Vaca Muerta Desk, que suma presencia local y servicios contables integrados. Y cuando el frente ambiental viene acompañado —como suele pasar— de una discusión laboral, societaria o penal, el estudio lo cubre sin derivar el caso a terceros.